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江苏举行国有企业新闻发布会


  10月19日,江苏省举行国有企业新闻发布会,请省国资委新闻发言人李琨介绍江苏省国有企业相关情况,并解答有关问题。

  截至2015年末,全省地方国有企业共6130户(各级法人),资产总额8.2万亿元(居全国第二位);加上中央企业和兄弟省市国有企业在江苏的投资,国有资产总额突破10万亿元;国有经济创造的生产总值约占全省P的五分之一。全省国有资本在基础设施与产业、城市公用事业、战略性新兴产业与现代服务业等行业的集聚度已达80%;市、县国有企业资产总额占全省的85%。2015年,全省国有企业完成营业收入9716亿元,实现利润949亿元,国有资本保值增值率为103.5%,省级企业国有资本保值增值率为116.27%。

  在当前经济下行的压力下,今年1-9月,省、市国资委监管企业实现营业收入4625.08亿元,比上年同期增长2.15%;实现利润466.46亿元,扣除投资收益后同比增长5.17%。根据国务院国资委发布的资料,去年和今年1-8月我省国资委监管企业的经济效益评价排名,在全国分别名列省级第一、第三位。

  出席今天新闻发布会并在台就座的有:省国资委新闻发言人李琨副主任,省发展委经济体制处良处长,省人力资源和社会保障厅劳动关系处吴敏超处长,省国资委财务监督与考核评价处刘克英处长、产权与收益管理处谷峰副处长、企业发展处陈泳冰副处长,省财政厅工贸发展处蔡海翔科长。此外,省国资委部分业务处室负责人在发布厅前排就座。我是省办公厅新闻联络处魏赟,受省王思源副秘书长委托,今天的新闻发布会由我主持。

  1.的组织领导体系和指导性文件体系基本形成。根据中央要求,我省成立了国有企业领导小组,各市都明确了相应的组织领导机构,初步形成领导挂帅、部门协调、上下贯通、齐抓共推的良好局面。截至目前,与中央《关于深化国有企业的指导意见》相配套的18个文件已经出台,以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系基本形成。我省将国有企业的重心聚焦于解决国有企业机制不活、管理粗放、创新不足、风险事件多发四大问题,并以解决问题为导向制定措施和具体方案。省级层面已出台《关于深化国有企业的实施意见》、《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制的意见》等22个文件,13个设区市结合实际相继出台了110个相关文件,还有少数文件也即将印发。

  各位记者朋友,大家上午好!一直以来,国企都是全社会关注的热点,所以很高兴有这样的机会与新闻界的朋友交流。

  1.充分发挥国有企业党组织的优势。全面部署国有企业修订公司章程,在章程中明确党建工作总体要求,落实党组织在公司治理结构中的地位。指导企业以严格执行“三重一大”决策制度为依托,进一步明确和细化党委会决策的具体事项。研究制订省属企业领导人员分类管理、任期管理办法,健全企业人才招引、培养和使用机制,打造高素质的企业家和人才队伍。推进国企建设和廉洁国企建设,严格落实“两个责任”,打好整治“四风”、惩治持久战。

  谢谢李主任。下面,请记者朋友们就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己所供职的。

  6.破冰探积累试点经验。通过整体上市、海外上市、国有资本入股非国有企业、引入非公有资本参股国有企业等多种途径进行混合所有制试点。汇鸿集团通过其控股的上市公司增发股份换股吸收合并的方式实现整体上市,华泰证券、弘业期货等企业通过增发、首发等方式在联交所上市。徐工机械围绕打造“世界级徐工”实施定向增发,引入金融和产业资本;淮安国联集团能源项目引进PPP模式;常州产业投资集团入股“医疗健康”基金;扬州扬子引入民营资本入股等,积累了比较成功的经验。推进实施企业内部“三项制度”试点。江苏高科技投资集团和部分金融企业及贸易流通企业持续推进企业内部劳动、人事、分配制度,实现员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减。在省体育产业集团子公司实施市场化选聘职业经理人试点,通过契约化管理,明确其责任、、义务,探索市场化的企业领导人员管理方式。

  3.供给侧结构性力度加大。集团层面重组扎实推进。多年来,省属企业集团层面重组取得重大进展,省属企业先后经历15次重组,企业数量精简一半,户均资产由不到75亿元增加到400亿元以上,企业实力显著增强。常州市今年已实施了2户市属企业的重组。化解过剩产能工作取得积极进展。涉及我省国有企业化解产能工作主要集中在煤炭行业。省下达给省属企业的指标是2016年徐矿集团关闭徐州本地6对矿井、压减煤炭产能790万吨。截至目前,该集团已关闭了徐州本地5对矿井,集团1-9月原煤产量为1644万吨,同比减少536万吨,下降25%,预计年底前全面完成压减产能任务。另外,盐城市有关市属企业所属异地2个煤矿和扬州市市属企业王庄煤矿关闭工作正在有序推进。清理退出低效无效资产和“僵尸企业”步伐加快。省国资委见事早、行动快,组织省属企业连续7年对不符合国有资本投向、不属于企业主业且处于一般竞争性领域的项目进行清理,重点清理四类控股企业(停业、资不抵债、连续三年以上亏损、以下)和三类参股投资(连续三年以上无收益、余额300万元以下、及以下企业投资),近年来已累计清理整合相关企业和项目近300户(个)。其中,今年1-9月完成清理退出30户(个)。在此基础上,按照“停业、连续三年以上亏损且严重资不抵债”的标准筛选出“僵尸企业”120多户,计划在3年内全部出清。各市国资委对监管范围内的低效无效资产和“僵尸企业”也进行了全面摸底梳理,目前清理退出工作正在有序推进。同时,对仍有一定资产价值的关停企业,实施兼并重组,以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。

  7.国资监管机构职能加快向以管资本为主转变。一是依法履行出资人职责。准确把握出资人职责定位,落实“简政放权”要求,全省国资系统取消了一批审批事项,其中省国资委取消下放审批事项11项,总体精简幅度达到32.3%。省和部分设区市国资委建立并公布了监管清单和责任清单,做到该管的科学管理,决不缺位,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、资本安全;不该管的依法放权,决不越位,将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。二是以管资本为主国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司,作为国有资本市场化运作的专业平台,依法自主开展国有资本运作,对所出资企业行使股东职责,按照责权对应原则切实承担起保值增值责任。目前,改建或组建省级国有资本投资、运营公司的相关工作正在研究推进之中。常州、镇江、徐州、宿迁等市已经开展了试点工作。三是强化国资委自身的督查职能,国有资产流失。严格国有产权与收益管理,国有资产进入产权交易所公开挂牌转让。省国资委成立以来,全省国有企业未发生因产权转让违规导致国有资产流失的案件。严格国有资本经营预算管理,国有资本收益收缴比例逐步提高,国有资本收益支出更加科学、规范。近年来,省属企业每年上缴国有资本收益保持在10亿元左右,用于全省基础设施建设、推动企业转型升级方面的支出占90%以上。

  10月10日至11日,全国国有企业党的建设工作会议在召开,习总出席会议并发表重要讲话,再次充分肯定了国有企业的重要地位和作用,进一步明确了深化国有企业的正确方向,进一步彰显了国有企业的重大意义,更加坚定了我们理直气壮做强做优做大国有企业的信心和决心。下面,我先介绍一下江苏国有企业的有关情况。

  2.现代企业制度建设持续推进。我省国有企业公司制、股份制领先全国,全省90%以上的国有企业已为有限责任公司或股份有限公司。其中,省属企业集团层面全部完成公司制,子公司80%以上实现了股权多元化。2004年,江苏在全国率先开展外部董事制度试点。目前,省属企业外派监事会实现全覆盖,市属企业也普遍建立了监事会制度。江苏还在全国率先探索实行监事会与纪检监察、巡视工作相结合的“三位一体”监督机制。近年来,在省委组织部指导下,着力推进省属企业制定落实“三重一大”决策制度实施办法,理清党委会、董事会等决策主体的决策边界,规范了公司治理,提升了决策水平。

  5.混合所有制稳步推进。在发展混合所有制上,“宜混则混,不为混而混”的原则,充分考虑国有资产布局结构调整要求、企业所处行业领域、市场化程度等因素,稳妥推动国有企业混合所制。通过新设、增资、收购、挂牌公开转让国有股权等方式,积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。积极引入具有资金、管理等方面优势的战略投资者对有关企业实施增量,不搞“一卖了之”。特别是以助推国企上市为主渠道实施混合所有制,鼓励国有企业充分利用境内外各类资本市场,大力推进国有资产资本化、证券化,帮助具备条件的企业实现整体上市或主营业务、核心资产整体上市。2015年,汇鸿集团实现整体上市,华泰证券、弘业期货、国联证券在成功发行H股,井神盐化等企业实现A股主板首发上市;南京证券、东海证券等企业在新三板挂牌,江苏交通控股公司金融租赁、省农垦集团农发公司上市方案报证监会候审,另有40多户国有企业完成股份制。2016年江苏银行实现A股主板首发上市,江苏国泰实现主营业务整体上市。截至目前,全省国有控股上市公司达49户;省属企业各级子公司50%以上为混合所有制企业。南京市、无锡市市属企业各级子公司混合所有制比例已超过70%。

  国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。国有企业的发展,党委重视、人民群众关心。经省领导批准,今天我们召开供给侧系列新闻发布的第六场发布会,请省国资委新闻发言人介绍我省国有企业相关情况,并解答有关问题。

  2.扎实推进供给侧结构性。落实“三去一降一补”要求,以清理低效无效资产和“僵尸企业”为抓手去产能、去库存,以进一步规范融资和推广运用PPP模式改进投融资平台运营方式为抓手去杠杆,以强化企业管理和风险管控为抓手降成本,以调整国有资本布局结构和扩大企业有效投入为抓手,补齐短板。按照我省“三个集聚”要求,进一步调整优化国有资本布局结构。从明晰国有资本产业板块布局和国有企业战略定位出发,按照资产同质、市场同向的原则,有序实施相关业务板块的重组整合,提升国有企业整体实力和竞争力。“十三五”期间,在省级层面完成改建或组建4-5户国有资本投资公司和1户国有资本运营公司。2018年年底前,全面完成“僵尸企业”出清。

  5.深化企业经营管理机制。以董事会建设为重点健全公司结构,规范董事长、总经理行权履职行为,拓宽外部董事来源,探索建立专职外部董事制度,加强董事会内部的制衡约束。推进市场化选聘经营管理者工作,在充分竞争领域的商业类企业推行职业经理人市场化选聘。逐步建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应,差异化的企业经营管理者选聘、考核、惩和退出机制。继续深入推进国有企业“三项制度”,增强企业内生动力和活力。

  4.国有资本布局结构不断优化。以市场为导向、以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,推动国有资本向科技创新、基础设施、能源资源、战略性新兴产业、融合、先进制造业、金融投资等重要行业和领域集聚,向具有比较优势的区域特色业务板块集聚,向具有核心竞争力的优势企业集聚。截至2015年末,全省80%左右的国有企业资产集中在上述行业和领域,一般竞争性领域占比下降,初步形成与其他所有制企业差别化竞争的局面。近年来,省属企业每年新增投资均超300亿元,其中80%以上投入基础设施、科技创新和现代服务业等行业和领域。江苏高科技投资集团作为全国创投行业的“排头兵”,累计组建基金66个、参股投资600多个企业、助推75家企业上市。江苏交通控股公司聚焦桥、铁等基础设施投资,经营管理的高速公里程占全省高速公总里程85%以上。南京禄口机场投资扩建二期工程,服务于全省发展,实现客运、货运双增长。一批市属企业将金融、物流等现代服务业作为重点发展领域,镇江市整合物流行业优质资产组建镇江海纳川物流产业发展公司,常州市市属企业出资组建金融租赁公司,取得了良好经济效益和社会效益。

  4.加快推进国有企业创新体系建设。推动我省国有企业深入实施创新驱动发展战略,以国有企业创新平台建设、创新能力建设和创新体系建设为重点,形成国有资本优势与创新优势有机融合的叠加效应。有效运用“互联网+”的和手段,加快企业商业模式、管理模式和服务方式等方面的创新。充分发挥风险投资对企业创新的助推作用,引导国有企业积极参与国家、省等新兴产业基金投资项目,加快国有企业向高附加值行业转型,建立多元化的国有企业创新投入机制。

  3.积极推进混合所有制。利用好现有上市公司资源,推进竞争类企业实现整体上市;对竞争类企业优质资产、优势业务板块进行整合和股份制,积极培育上市资源;对不具备上市条件的各级竞争类企业通过到产权市场公开挂牌交易、增资扩股等方式实施混合所有制;在全省混合所有制企业中选择10户企业开展员工持股试点,并推广试点经验;吸引社会资本共同组建混合所有制投资基金,参与国企;鼓励社会资本参与国有企业新投资项目。

  总的考虑是,认真贯彻、国务院决策部署和最近召开的全国国有企业党的建设工作会议,以习总关于国企的重要为,紧紧围绕省委省中心工作,解放思想,大胆探索,以推进供给侧结构性为主线,进一步优化国有资本布局结构,不断完善国有资产管理体制,积极推进建立现代企业制度和市场化经营机制,有效提升企业核心竞争力,充分发挥国有企业党组织的领导核心和核心作用,推动国企国资发展再上新台阶,为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。

  十八届三中全会以来,全省国资系统认真贯彻中央关于深化国有企业的一系列方针政策,按照省委、省的决策部署,“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”的方针,蹄疾步稳地推进国有企业各项任务。

2017-10-16 20:51

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